隨著20世紀(jì)60年代出生人群步入老齡階段，這一群體呈現(xiàn)出的年輕化、活力化特征，推動老年消費(fèi)市場從“生存型”向“發(fā)展型”躍升。為科學(xué)衡量銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新華指數(shù)研究院10月29日在成都發(fā)布“中國城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”評價體系，旨在通過多維度、可量化的評估模型，為全國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“標(biāo)準(zhǔn)尺”與“風(fēng)向標(biāo)”。

“中國城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”從供需兩端出發(fā)，立足“研發(fā)—生產(chǎn)—消費(fèi)—配套”銀發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈發(fā)展實(shí)踐，聚焦基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、輻射四個圈層，從需求潛力、供給水平、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)境支撐、價值創(chuàng)造五個維度構(gòu)建綜合評價體系，下面包含15項二級指標(biāo)和65項三級指標(biāo)，全面覆蓋銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

在指標(biāo)權(quán)重設(shè)計上，產(chǎn)業(yè)協(xié)同占比最高(28%)，凸顯其在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位。需求潛力、供給水平、環(huán)境支撐和價值創(chuàng)造分別占17%、26%、14%和15%。在樣本選擇上，該指數(shù)覆蓋了北京、上海、成都、武漢、哈爾濱等10座具有代表性的城市，涵蓋東、中、西、東北四大經(jīng)濟(jì)地理板塊。根據(jù)發(fā)展階段不同，這些城市被劃分為“均衡發(fā)展型”“區(qū)域中心型”和“特色實(shí)踐型”三類，確保評估的全面性與代表性，更好地反映不同區(qū)域、不同類型城市在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差異化特征。

圖為“中國城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”發(fā)布現(xiàn)場(圖片來源：新華指數(shù)研究院)

2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，明確提出推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，標(biāo)志著我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入政策驅(qū)動的快車道。

根據(jù)北京市最新公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新設(shè)機(jī)構(gòu)達(dá)13.86萬戶，同比增長30.54%。其中，智慧養(yǎng)老服務(wù)表現(xiàn)尤為搶眼，新設(shè)機(jī)構(gòu)1.13萬戶，同比增長70.87%，成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中最大的增長點(diǎn)。不止北京，全國多個城市都在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的賽道上前瞻布局、加速奔跑。如上海普陀區(qū)發(fā)布《關(guān)于推動普陀區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》及三年行動計劃，旨在構(gòu)建“三區(qū)兩中心”的發(fā)展格局。通過打造上海首個“長者友好商城”，為老年人提供專屬活動與服務(wù)。成都市作為西部地區(qū)老齡化程度較深的城市，正通過 “政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、產(chǎn)城融合” 的發(fā)展路徑，加速打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重要科技創(chuàng)新策源地、核心產(chǎn)業(yè)承載地和高端服務(wù)供給地。

圖為在成都擇木棲康養(yǎng)中心，舞蹈隊為老人們表演節(jié)目(新華社記者 江宏景 攝)

“中國城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”通過構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)量化評價體系，形成統(tǒng)一的行業(yè)數(shù)字理論標(biāo)準(zhǔn)，成為反映產(chǎn)業(yè)動態(tài)的 “晴雨表”，同時也為行業(yè)發(fā)展方向提供“風(fēng)向標(biāo)”。同時，指數(shù)將為城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)繪制精準(zhǔn)畫像，以第三方視角對城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平展開長期監(jiān)測，其產(chǎn)出的分析結(jié)果，為地方政府制定政策、優(yōu)化資源配置提供科學(xué)依據(jù)，助力決策更貼合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，并引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，通過幫助城市清晰識別自身在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢與短板，推動不同城市走差異化發(fā)展道路，吸引更多投資與消費(fèi)向該領(lǐng)域集聚，進(jìn)一步帶動康養(yǎng)文旅、康復(fù)器械、適老家居等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)，助力各地在老齡化挑戰(zhàn)中抓住發(fā)展新機(jī)遇，共同開拓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的廣闊藍(lán)海。(胡蓉)

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